時間:2020-05-21 16:41:00 | 來源:
各區(qū)縣人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《汕頭市促進農(nóng)村消費實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
汕頭市人民政府辦公室
2020年5月12日
汕頭市促進農(nóng)村消費實施意見
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神,積極應(yīng)對疫情影響,在決勝全面建成小康社會之年,大力推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級,更好滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要,根據(jù)《廣東省關(guān)于促進農(nóng)村消費的若干措施》(粵發(fā)改貿(mào)易〔2020〕138號),結(jié)合我市實際,制定以下實施意見。
一、推動汽車下鄉(xiāng),促進農(nóng)村汽車消費
1.開展2020年汽車下鄉(xiāng)專項行動。貫徹落實省級財政推動汽車下鄉(xiāng)有關(guān)補貼政策。市視財力安排資金,在鼓勵汽車整車企業(yè)對農(nóng)村居民讓利基礎(chǔ)上,對本市農(nóng)村居民新購買新能源汽車或燃油車的,在新能源車使用環(huán)節(jié)或燃油車購車資金上給予財政補貼。具體操作方案由市發(fā)展改革局牽頭另行制訂。鼓勵淘汰國Ⅲ及以下標(biāo)準(zhǔn)舊車輛,對農(nóng)村居民在汽車銷售企業(yè)以舊換新的,汽車銷售企業(yè)協(xié)助聯(lián)系二手車交易市場、回收企業(yè)將車輛交易或拆解報廢,并視情況給予增值服務(wù)。(市發(fā)展改革局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé))
2.發(fā)揮汽車消費的引領(lǐng)帶動作用。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+汽車消費”促銷活動,鼓勵整車企業(yè)開展多品牌聯(lián)合汽車及配件銷售、汽車金融保險、汽車維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù),推動城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)實施外來人口憑《廣東省流動人口居住登記憑證》(注:即辦理回執(zhí))辦理非營業(yè)小型載客汽車注冊、轉(zhuǎn)移登記及轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)的政策措施。(市商務(wù)局、公安局、稅務(wù)局負(fù)責(zé))
3.加大消費信貸支持力度。支持中資商業(yè)銀行(農(nóng)發(fā)行除外)、農(nóng)村中小金融機構(gòu)聯(lián)合銷售企業(yè)為農(nóng)村居民制定購車金融產(chǎn)品,創(chuàng)新汽車消費信貸抵質(zhì)押模式,開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品,鼓勵為征信良好的農(nóng)村居民辦理無抵押購車貸款。鼓勵汽車金融企業(yè)業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,支持汽車金融企業(yè)為農(nóng)村居民開發(fā)專屬汽車消費貸款方案。嚴(yán)禁對購車居民收取貸款代辦手續(xù)費。(人民銀行汕頭中心支行、汕頭銀保監(jiān)分局、市金融局負(fù)責(zé))
二、推動家電下鄉(xiāng),促進農(nóng)村家電升級
4.開展2020年家電下鄉(xiāng)專項行動。貫徹落實省級財政推動家電下鄉(xiāng)有關(guān)補貼政策,推動4K電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、電腦、手機、電飯煲、熱水器等八類家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé))
三、整治人居環(huán)境,改善農(nóng)村生活條件
5.縱深推進“三清三拆三整治”和“村莊清潔”行動,深入推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造,普及衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建,打造健康環(huán)境。出臺鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控指引,塑造具有潮汕歷史文化內(nèi)涵的農(nóng)房建筑風(fēng)格。開展第二批鄉(xiāng)村旅游精品線路推薦認(rèn)定工作,抓好農(nóng)房建設(shè)管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作,打造鄉(xiāng)村振興連片示范,2020年底前,每個區(qū)縣建設(shè)1個突出特色的示范片。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、城管局負(fù)責(zé))
6.全面加快推進農(nóng)村“廁所革命”,2020年底前農(nóng)村無害化戶廁普及率達到100%,健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制和基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制,確保2020年全市80%以上村莊建成干凈整潔村。積極推進農(nóng)村雨污分流工作,到2020年,全市自然村基本實現(xiàn)“源頭截污、雨污分流”,已建成的自然村生活污水收集率達90%以上。積極爭取中央和省級專項資金支持,各區(qū)縣按規(guī)定統(tǒng)籌用好省、市涉農(nóng)資金。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局負(fù)責(zé))
四、實施消費扶貧,助力農(nóng)村真正脫貧
7.將消費扶貧納入各級掛鉤幫扶的工作內(nèi)容。推動各級機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧,優(yōu)先采購貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。機關(guān)事業(yè)單位公開招聘機關(guān)聘用人員和事業(yè)單位購買服務(wù)人員時,對貧困地區(qū)應(yīng)聘者,在同等條件下優(yōu)先聘用。支持鼓勵區(qū)縣定向從貧困地區(qū)公開招聘事業(yè)單位購買服務(wù)人員。將消費扶貧納入“千企幫千村”“百企扶千戶”精準(zhǔn)扶貧行動,鼓勵企業(yè)采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。支持從事旅游業(yè)的企業(yè)主動幫助貧困地區(qū)發(fā)掘旅游資源,促進貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,帶動鄉(xiāng)村旅游“菜籃子”車尾箱工程實施。推動“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”,依托“農(nóng)民豐收節(jié)”、國家扶貧日、中國社會扶貧網(wǎng)和廣東扶貧濟困日、汕頭消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品交易中心和汕頭市駐佛山市粵桂黔特色農(nóng)產(chǎn)品流通交易中心工作站、“保供穩(wěn)價安心”平臺、各類電商平臺等,積極策劃相關(guān)活動,推動消費扶貧需求與供給精準(zhǔn)對接,促進農(nóng)產(chǎn)品消費線上線下融合發(fā)展。(市扶貧辦、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、郵政管理局,市工商聯(lián),供銷合作總社,各幫扶單位負(fù)責(zé))
五、完善交通路網(wǎng),改善農(nóng)村出行條件
8.加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),2020年底前全面完成317.931公里農(nóng)村公路砂土路改造任務(wù)和完成2.559公里通達省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園公路建設(shè)。改善出行條件,分批實施通建制村公路單車道改雙車道工程。加快三級及以下縣(鄉(xiāng))道與高速公路、國省道便捷對接,重點加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和3A以上旅游景區(qū)連接線改造。(市交通運輸局負(fù)責(zé))
六、升級基礎(chǔ)設(shè)施,支撐農(nóng)村消費提質(zhì)
9.2020年實現(xiàn)全市20戶以上市定貧困自然村集中供水全覆蓋。大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè),著力提升農(nóng)村供電可靠率、綜合電壓合格率及戶均配變?nèi)萘康热楆P(guān)鍵性指標(biāo),2020年底前農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_到2.45千伏安,實現(xiàn)用電服務(wù)均等化。適應(yīng)農(nóng)村新能源車推廣進度,積極推進農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村地區(qū)充分利用太陽能、風(fēng)能等資源,打造一批新能源“示范村”。加快推動天然氣管道“縣縣通工程”建設(shè),提高農(nóng)村地區(qū)天然氣通達能力。(市水務(wù)局、交通運輸局、發(fā)展改革局,汕頭供電局負(fù)責(zé))
10.鼓勵電信和廣電運營企業(yè)加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2020年底實現(xiàn)全市所有20 戶以上自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;全面加快5G建設(shè)進度,2020年底實現(xiàn)我市、區(qū)、縣城5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,覆蓋全市90%以上人口。全面落實農(nóng)村信息進村入戶工程推進示范工作,構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺,鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)軟件系統(tǒng)或平臺等。深入推進全市光網(wǎng)建設(shè),農(nóng)村光纖用戶免費、免申請?zhí)崴僦?00Mbps,推動通信運營企業(yè)進一步加大提速降費力度,鼓勵通信運營企業(yè)面向農(nóng)村居民推出專門的流量包。(市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各通信運營企業(yè)負(fù)責(zé))
七、完善流通網(wǎng)絡(luò),拓展農(nóng)村產(chǎn)銷渠道
11.升級“快遞下鄉(xiāng)”工程,推動“快遞進村”,加快推進建制村郵政和快遞服務(wù)覆蓋。加快鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點建設(shè),引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)合作開展快件攬收、分揀、運輸、投遞等業(yè)務(wù),推廣集中配送、共同配送等合作模式。推廣應(yīng)用交郵合作,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站拓展郵政快遞中轉(zhuǎn)及收投服務(wù)功能,鼓勵農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。(市郵政管理局、交通運輸局負(fù)責(zé))
12.探索推進農(nóng)商互聯(lián)及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率,推動農(nóng)村冷鏈物流補短板建設(shè),支持果蔬、水產(chǎn)品、肉類等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性產(chǎn)地冷鏈物流園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈倉儲配送、村級田頭倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)。支持打造廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)汕頭市重要節(jié)點。支持符合規(guī)定的冷鏈物流項目申報地方政府專項債。落實好物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。(市商務(wù)局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、交通運輸局、稅務(wù)局,市供銷合作總社負(fù)責(zé))
八、加強財金支持,激發(fā)農(nóng)村消費潛力
13.統(tǒng)籌各項財力,貫徹落實汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)專項行動支持政策。積極落實好國家和省關(guān)于新能源車購置補貼、稅收減免以及二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收減免等政策。各級財政統(tǒng)籌加強對農(nóng)村風(fēng)貌改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。通過政府和社會資本合作模式,鼓勵支持社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)配信貸資源,創(chuàng)新豐富農(nóng)村消費信貸產(chǎn)品、信貸抵質(zhì)押模式。開展農(nóng)村住房、家電、就學(xué)、生活、服務(wù)等消費信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,設(shè)計開發(fā)適合農(nóng)村消費特點的信貸模式和服務(wù)方式。推動消費信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合,鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),打造自助式消費貸款平臺。加大對農(nóng)村電商平臺發(fā)展的金融支持。加快推進消費信用信息平臺建設(shè),優(yōu)化信用環(huán)境。規(guī)范發(fā)展新興支付方式,改善支付服務(wù)環(huán)境。提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力,進一步推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo),提高生豬、森林等中央補貼險種保障水平,增加蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等市級品種。完善農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)體系,建設(shè)一批農(nóng)村移動支付示范鎮(zhèn),加快推進移動支付普惠金融進程。(市財政局、金融局、稅務(wù)局、人民銀行汕頭中心支行、汕頭銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé))
九、加強市場監(jiān)管,維護農(nóng)村消費權(quán)益
14.聚焦強制性標(biāo)準(zhǔn)、重要性能指標(biāo),對農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒配方乳粉、藥品、農(nóng)資等產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查,開展重點產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、兒童和學(xué)生用品守護行動。加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳,將行政處罰決定在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)、信用中國(廣東汕頭)網(wǎng)站進行公示,對失信主體實施市場禁入或服務(wù)受限等聯(lián)合懲戒措施。加強12315、12345熱線電話和平臺宣傳,暢通農(nóng)村投訴舉報渠道。依托“一村一法律顧問律師”建立農(nóng)村消費維權(quán)機制。加強對消費相關(guān)政策的宣傳和解讀,支持主流媒體開展宣傳報道,普及消費知識,發(fā)布消費警示提示,引導(dǎo)和支持廣大農(nóng)村居民消費者科學(xué)、理性、安全消費。積極為農(nóng)村困難消費者提供法律援助,切實維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。(市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革局、司法局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局,市消費者協(xié)會負(fù)責(zé))
十、完善保障機制,強化工作落細落實
15.在市完善促進消費體制機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,建立推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級的部門間定期會商制度,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,加強對農(nóng)村消費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),定期研究解決工作推進中的重大問題。各有關(guān)部門要落實責(zé)任,制定具體行動方案,切實抓好各項政策措施落地。各區(qū)縣要結(jié)合本地實際細化措施,認(rèn)真組織實施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、商務(wù)局等部門和各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé))
以上實施意見中汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)兩項專項行動,有效期至2020年12月31日。