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中國經(jīng)濟正在高速穩(wěn)定的增長，加入WTO以后加快了與世界經(jīng)濟接軌的速度，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，物流現(xiàn)代化問題被列入各地區(qū)和城市發(fā)展的重要議題。正確認識城市發(fā)展與物流現(xiàn)代化的關系是我國城市建設與經(jīng)濟發(fā)展中的重要課題，對這個問題進行探討，統(tǒng)一認識是非常必要的。

一、物流環(huán)境是城市產(chǎn)生與發(fā)展的必要條件

物質(zhì)是人類的第一需求，"國家富強"和"豐衣足食"的前提都是要有足夠的物資來滿足社會的需求。人類對物質(zhì)不斷增長的需求是推動社會發(fā)展的根本動力。從小生產(chǎn)時代到大批量生產(chǎn)時代，之后又進入個性化的小批量、多品種消，時代直到電子商務時代，其增長過程就是人類對需求物質(zhì)的數(shù)量、品種和方便快捷性要求不斷提高的過程。城市的產(chǎn)生和發(fā)展也反映了社會經(jīng)濟水平的不斷提高過程。

所謂城市實際上是人類在某一地點聚居所形成的實體，任何一個城市形成都是由于人口逐步向該地域集中的結(jié)果。物質(zhì)資料是人類生存的最基本條件，所以人口聚居首先要考慮生存所需要的物質(zhì)條件。形成人口集中地點一般基于兩個因素：一是該地點自然環(huán)境優(yōu)越，容易生產(chǎn)和獲得生存的必要物質(zhì)資料；二是交通便利，有利于物資的流動、集中與分散。

在"民以食為天"的農(nóng)業(yè)社會，第一因素起主要作用。水土肥沃的平原地帶便于農(nóng)業(yè)耕作，豐盛的農(nóng)產(chǎn)品是人們生活資料的主要來源、也是吸引人們集中聚居的主要因素。處于平原地帶的西安、洛陽、成都、蘇州等大城市在秦漢乃至春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)有了相當規(guī)模；隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工商業(yè)逐漸發(fā)展，社會經(jīng)濟活動圈的半徑越來越大，物資的流通量越來越大，交通便利的因素變得更為重要。水陸交通便利之處城市發(fā)展比較快，如武漢等城市，海上貿(mào)易發(fā)達以后，以海港為依托的城市更是得天獨厚，如上海、天津、廣州等，在國內(nèi)外許多依托海港而發(fā)展的城市成了國際知名的大都市。

城市一旦形成，眾多的人口必然產(chǎn)生龐大的物質(zhì)需求，城市也是生活物資集中流向的地區(qū)。此外，城市工業(yè)的發(fā)展，形成了商品制作的基地，需要購入各式各樣原材料，又要輸出各式各樣產(chǎn)成品。所以各個城市都由一個龐大、復雜的物流系統(tǒng)來維持和保障自身的發(fā)展。否則，生活資料沒有來源，生產(chǎn)企業(yè)斷絕了原材料供應，這個城市不用說發(fā)展，連生存也成了問題。即使物流系統(tǒng)某一個環(huán)節(jié)出了問題，比如垃圾運不出去，對城市來說也是一場災難。

發(fā)展現(xiàn)代物流的重要性已經(jīng)逐步被人們所認識，我們在城市管理、規(guī)劃與建設中，自覺地融入現(xiàn)代物流的理論、觀念和方法將會使城市的發(fā)展更加科學化，更具有持續(xù)發(fā)展的能力。

城市在發(fā)展過程中也必然自覺或不自覺地把物流因素作為一個重要條件。城市布局規(guī)劃和道路規(guī)劃 、工商業(yè)發(fā)展計劃、城市居民生活保障系統(tǒng)的建設等，無一不要考慮和物流有關的問題。

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，社會需求向個性化發(fā)展，生產(chǎn)和流通趨向于小批量、多品種的形態(tài)，對物流的要求越來越高。進入網(wǎng)絡時代經(jīng)濟全球化的發(fā)展，現(xiàn)代化物流系統(tǒng)的建設對于地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展更加重要，對于城市的發(fā)展也是如此，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展可以增強中心城市的綜合競爭力，這就是當前許多城市都把物流規(guī)劃的制定作為城市發(fā)展計劃的重要內(nèi)容的原因。

城市物流業(yè)的發(fā)展可以促進經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)涉及到鐵路運輸、公路運輸、內(nèi)河與海上運輸、管道運輸、航空運輸、郵政業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、配送業(yè)、流通加工業(yè)、物流信息業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何，對城市經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重。 而且通過促進內(nèi)外交流、優(yōu)勢互補、組合配置，可以提高中心城市的輻射力和影響力，對于城市所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了輻射作用。

近十幾年中，上海市、深圳、北京等中心城市在發(fā)展物流的過程中通過對基礎設施的投資，對當?shù)氐慕?jīng)濟拉動非常明顯。其中上海市的物流業(yè)就以每年21.3％的速度為經(jīng)濟做著巨大的貢獻。

二、城市是發(fā)展現(xiàn)代物流的基點

城市是社會經(jīng)濟網(wǎng)絡的樞紐，特別是中心城市對周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射效果是非常顯著的。由于物流是社會經(jīng)濟的基礎活動，經(jīng)濟網(wǎng)絡的樞紐也就是社會物流網(wǎng)絡的樞紐。發(fā)展城市物流是國家物流現(xiàn)代化的重要組成部分之一。城市具有多方面的功能，國家具有的行政職能在城市一級都可以體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代物流所需要的解決的管理體制、政策、規(guī)劃等一系列的問題在城市一級都有可能得到解決。

現(xiàn)代物流的管理，涉及計劃、經(jīng)貿(mào)、財稅、工商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、鐵道、交通、民航、郵政、信息、海關、質(zhì)檢等多個部門；現(xiàn)代物流的運作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必須協(xié)調(diào)動作，形成合力。物流的運作必然和政府多個部門有關，各級政府都應該加強對發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領導，建立必要的政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機制，負責研究、制定發(fā)展現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并負責協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關政策措施，為構建統(tǒng)一、高效的現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。

城市作為一行政單位，有可能運用政府的職能制定地方性的政策來促進物流業(yè)的發(fā)展。如在稅收政策方面，要鼓勵物流業(yè)務的整合，提升物流企業(yè)的供給能力?，F(xiàn)行稅收政策的某些方面對于物流行業(yè)發(fā)展有制約作用。應該利用先進的管理技術和信息系統(tǒng)對傳統(tǒng)的物流資源進行整合。這樣，有利于國內(nèi)大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)的業(yè)務整合與發(fā)展，在加入WTO的過渡期內(nèi)形成與國外物流公司相抗衡的實力。同時，也會促進物流業(yè)務的發(fā)展，擴大稅基，增加稅收。

考慮到物流業(yè)具有的社會效益同時也是微利企業(yè)的特點，在物流園區(qū)以及倉庫建設時，在政策方面也要給與優(yōu)惠。六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加快我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出"政府部門對公益性物流基礎設施的建設，應在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策"。各城市、地區(qū)可以根據(jù)具體情況制定相應的政策措施。

城市也是研究機構、學校和技術人才集中的所在，物流科學是新型的綜合學科。利用城市的人才與技術優(yōu)勢，有利于開展物流的啟蒙教育、物流理論研究、物流技術的研究與開發(fā)；城市又是工業(yè)和商業(yè)集中的所在，也就是物流需求的主要發(fā)生地、開拓物流市場的述要領域。

因此，以城市為基點發(fā)展現(xiàn)代物流是必然的規(guī)律。

三、發(fā)展城市物流幾個問題的探討

1、正確理解物流建設與發(fā)展生產(chǎn)的關系

城市為了自身的繼續(xù)發(fā)展必須依靠制造業(yè)，建立制造業(yè)基地。制造企業(yè)生產(chǎn)出來的商品一部分滿足本地的需要，另一部分要投入到大流通系統(tǒng)中去銷往外地以至國外。制造業(yè)的水平是城市經(jīng)濟實力的所在，每一個城市都要大力發(fā)展和引進有實力的生產(chǎn)企業(yè)，以便能創(chuàng)造更多的財富，為城市的繁榮和持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

物流為生產(chǎn)的連續(xù)性提供了保障。如前所述，原材料的供應和產(chǎn)成品的運出，只有依賴物流系統(tǒng)才能不間斷地進行，使生產(chǎn)活動得以繼續(xù)下去。但在生產(chǎn)力水平很低的時代，產(chǎn)品數(shù)量少，生產(chǎn)節(jié)奏慢，物流量小，物流的重要性不被人們注意。大批量生產(chǎn)時代，物流系統(tǒng)化、現(xiàn)代化被提到日程上，物流技術也得到進一步的發(fā)展。進入了現(xiàn)代社會，需求的特點是多樣化、個性化，生產(chǎn)類型向多品種、小批量方向發(fā)展，物流重要性和對生產(chǎn)反作用也越來越大。

現(xiàn)在已進入網(wǎng)絡時代，經(jīng)濟走向全球化，是買方市場，產(chǎn)品必須以最快速、最方便、最低的成本正確地送到用戶手中，否則就可能失去市場。所以物流系統(tǒng)的建設是制造業(yè)市場競爭和持續(xù)發(fā)展的必不可少的條件。

但是，物流業(yè)是服務性行業(yè)，它并不能像制造業(yè)那樣創(chuàng)造高額利潤，錯誤的理解"第三利潤源泉"的提法，不考慮市場需求的具體情況，盲目超規(guī)模地發(fā)展物流建設也是不妥當?shù)摹?/p>

2、 重視城市物流的規(guī)劃工作

物流現(xiàn)代化是以項長期性的工作，必須有計劃有步驟地進行，首先需要有一個好的規(guī)劃?，F(xiàn)在各個省市地區(qū)都在考慮做或者已經(jīng)制定了物流規(guī)劃、建設了物流園區(qū)、物流中心。深圳率先制定了《深圳市 "十五"及2015年現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確把發(fā)展現(xiàn)代物流作為深圳三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是國內(nèi)最早起步的；上海也出臺了《上海市"十五"現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出這種發(fā)展5個物流園區(qū)；北京市的三大物流園區(qū)馬駒橋、空港、良鄉(xiāng)三大物流園區(qū)也在建設和規(guī)劃中；其他如天津、蘇州無錫地區(qū)-----等經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)起步也比較快。絕大多數(shù)省市在物流規(guī)劃方面都有所行動，但是目前來看，怎么樣把這些規(guī)劃落實，取得實際效果的并不多見，和原先的預想不完全一致。

不論是宏觀物流系統(tǒng)或微觀物流系統(tǒng)，在建設時都非常需要有一個好的規(guī)劃。在當前物流熱中出現(xiàn)作物流規(guī)劃的熱潮是正常現(xiàn)象，但是要避免可能出現(xiàn)的一些誤區(qū)。

（1）明確物流規(guī)劃的目的

如前所述，物流規(guī)劃的目的是為了建設高效合理的物流系統(tǒng)為當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。如果要求一個物流園區(qū)和同等規(guī)模的工業(yè)園區(qū)一樣創(chuàng)造高額利潤和稅收，肯定是難以實現(xiàn)預期目標的。但是沒有物流園區(qū)提供的物流支持，工業(yè)園區(qū)就不能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的計劃。所以物流的重要性不能完全體現(xiàn)在它的直接利潤上。

不要把物流規(guī)劃作為形象工程。制定一個好的物流規(guī)劃是長期細致的工作，要由專門的物流人才做大量的調(diào)查分析工作，應該解決合理的費用和安排足夠的時間。目前的問題是，一旦決策部門提出課題，往往低估了項目的工作量，急于上馬，沒有充分時間和必要的費用讓工作班子比較細致地去完成任務；只要做出文章，請幾位專家評審一下就算完成了項目。所以起步時轟轟烈烈，具體實施運作時卻因為許多應該預料而未加考慮的因素產(chǎn)生種種困難。一些物流園區(qū)已規(guī)劃數(shù)年仍然不見起色，一般都不是運作經(jīng)營的問題，也不是環(huán)境條件的突然變化，大多在規(guī)劃階段就已埋下了禍根。

（2）慎重選擇承擔項目單位

由于物流和許多領域都有密切關系，在物流熱的今天各方面都想以物流的名義運作項目。一個物流規(guī)劃，理論上交通、城建、經(jīng)濟、管理等專業(yè)都可以做。雖然具有城市規(guī)劃的經(jīng)驗、工廠設計或者車站、機場設計的經(jīng)驗完成物流規(guī)劃不會太困難，即使僅僅一句從理論，根據(jù)一些參考資料也能夠完成任務。但是，對于現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃最重要的內(nèi)容是對物流現(xiàn)狀進行周密細致的調(diào)查，沒有對大量數(shù)據(jù)進行必要的、科學的、實事求是的分析，這種規(guī)劃就是無的放矢。這些基礎性的工作，特別是對大量數(shù)據(jù)的分析整理需要物流科學的知識。許多承擔物流規(guī)劃的人員對這些非常重要步驟常常忽略。

所以業(yè)主在選擇合作對象時要十分慎重，要選擇具有的經(jīng)驗業(yè)績，隊伍成員在物流專業(yè)方面的總體水平的單位。業(yè)主單位需要到現(xiàn)場去考察比較以便做出正確地選擇。

（3）避免業(yè)主意志或領導意志決定論

在做物流設計和規(guī)劃的時候，實事求是的市場分析是必要的。作為一個物流中心，往往業(yè)務很廣泛，如果能確定物流量的大小，就能確定物流中心的規(guī)模。但是物流是服務行業(yè)，服務行業(yè)是被動的，能不能夠贏得用戶的信任，必須有實事求是的估計。要客觀的估計一下市場容量，周圍的競爭對手的實力如何，自己的競爭優(yōu)勢是什么，然后，按照分析結(jié)果能占有多少市場份額，這時才可以確定它的規(guī)模。另外對于自身的運作能力也是需要做一個恰當?shù)姆治?，能不能有條件運作，這包括資金，包括人力，包括技術，現(xiàn)有的基礎設施，項目建成的時候形勢和現(xiàn)在的形勢的區(qū)別，等等。如果一個項目事先工作做的不是很細，就會導致后期工作的困難。

3、其他

由于城市是社會政治經(jīng)濟的綜合實體，城市物流現(xiàn)代化需要全方位考慮，比如大力發(fā)展第三方物流服務，培育和規(guī)范社會化的物流市場；物流管理協(xié)調(diào)機構的設立和各部門各行業(yè)的協(xié)調(diào)；物流人才的培養(yǎng)和引進等。