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廣東省物流寄遞實(shí)名制考察組赴浙江、云南考察報(bào)告

時(shí)間:2013-04-17 17:52:14 | 來源:廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)

4月7日至13日,廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長李志安、南方物聯(lián)網(wǎng)信息中心總工吳迪隨同廣東省物流寄遞實(shí)名制考察組,赴浙江和云南考察、學(xué)習(xí)。考察組由省公安廳禁毒局郭澤輝副局長帶隊(duì),一行的人員還有省郵政管理局市場監(jiān)管處周旭副處長、省禁毒辦車開林副主任科員、省工商局經(jīng)檢局賀春桂主任科員、廣州市國家安全局黃岳華科長、省公安廳禁毒局王煜凱科長、張青副科長、吳汨副主任科員。

考察組一行首先來到浙江省紹興市,受到浙江省公安廳禁毒總隊(duì)政委繆敏紅、紹興縣委常委、公安局局長宋國新等領(lǐng)導(dǎo)同志的熱情接待,同時(shí)還與紹興縣禁毒支隊(duì)王國祥支隊(duì)、浙江省禁毒總隊(duì)?wèi)?yīng)明東科長等浙江省物流寄遞實(shí)名制試點(diǎn)工作相關(guān)省市縣領(lǐng)導(dǎo)座談交流。在交流過程中了解到,浙江省在2010年5月就已經(jīng)在紹興縣開展寄遞業(yè)實(shí)名制試點(diǎn)工作,試點(diǎn)工作在各級黨委和政府的大力支持下,將試點(diǎn)工作作為毒品堵源截流和禁毒管理創(chuàng)新的重要抓手,銳意進(jìn)取、大膽探索,取得了法律效果和社會(huì)效果的雙豐收。試點(diǎn)工作主要從五個(gè)方面入手,一是深入調(diào)查研究,掌握基本情況,在試點(diǎn)工作初期,紹興縣禁毒辦專門抽調(diào)人員成立工作組,對全縣的寄遞企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,為開展試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ);二是政府積極主導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),紹興縣委、縣政府把寄遞業(yè)實(shí)名制試點(diǎn)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作之一,思想上高度重視、政策上積極保障,省禁毒辦下達(dá)試點(diǎn)任務(wù)《通知》精神,下發(fā)試點(diǎn)工作方案,明確試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù),由縣政府統(tǒng)一下發(fā)《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展寄遞實(shí)名制試點(diǎn)工作的通告》,通過各種媒體和途徑進(jìn)行廣泛宣傳,引導(dǎo)全縣寄遞企業(yè)和市民自覺參與試點(diǎn)工作;三是強(qiáng)化制度保障、規(guī)范操作流程,編制實(shí)名制工作手冊和操作流程建立工作流程和規(guī)范,公安禁毒、工商等部門定期組織寄遞企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立定期培訓(xùn)制度,對列入安全可靠等級的采用備案抽檢方式管理、對社會(huì)散客對象不明和臨時(shí)性客戶嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名登記、對在郵政窗口郵遞的物品(信件除外)一律開封驗(yàn)收建立分類分級管理制度,對未履行寄遞收發(fā)實(shí)名制核查、登記、驗(yàn)視的寄遞企業(yè)和負(fù)責(zé)人依照《郵政法》、《浙江省禁毒條例》等法規(guī)予以處罰,建立定期會(huì)商和督查檢查指導(dǎo),為配合寄遞實(shí)名制試點(diǎn)工作,浙江省于2011年11月份重新修訂了《浙江省禁毒條例》,條例中明確了寄遞收發(fā)環(huán)節(jié)需要如實(shí)登記信息和對未執(zhí)行的處罰措施;

 
四是運(yùn)用信息手段降低運(yùn)用成本,為提高實(shí)名制信息采集率,減少企業(yè)運(yùn)用成本,在省禁毒辦和縣政府財(cái)政的大力支持下,委托杭州新銳軟件公司開發(fā)了物流基地渠道信息管理系統(tǒng),為各基地企業(yè)配備一臺(tái)寄遞信息錄入專用電腦;五是注重成果應(yīng)用,提高實(shí)戰(zhàn)效果,試點(diǎn)工作以來,紹興縣公安禁毒部門共排摸出各類線索79條,破獲各類案件7起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人15名,繳獲毒品200克,特別是通過倒查寄遞物品的收發(fā)信息記錄,準(zhǔn)確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人,成功偵破了一起公安部目標(biāo)案件,繳獲易制化學(xué)品15.6噸。

 

 

在浙江紹興開展物流寄遞實(shí)名制工作經(jīng)驗(yàn)交流中,考察組在紹興禁毒支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,到當(dāng)?shù)匾患翼権S速遞網(wǎng)點(diǎn)實(shí)地參觀考察,了解寄遞企業(yè)實(shí)名制收寄物流的執(zhí)行情況??疾旖M一走進(jìn)該快遞網(wǎng)點(diǎn),就在門口看到由公安部門制作的寄遞請出示居民身份證的提示牌,墻上醒目位置張貼《紹興縣寄遞物品實(shí)名制票數(shù)員工作職責(zé)》、《紹興縣寄遞物品實(shí)名制收件員工作職責(zé)》、《紹興縣寄遞物品實(shí)名制統(tǒng)計(jì)員工作職責(zé)》、《紹興縣寄遞物品實(shí)名制操作圖》、《紹興縣寄遞物品實(shí)名制負(fù)責(zé)人工作職責(zé)》、《紹興縣寄遞物品收發(fā)實(shí)名制公告》,一名工作人員正在通過寄遞信息錄入專用電腦快速掃描快遞單據(jù),企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范、寄遞物品開包驗(yàn)收、收發(fā)實(shí)名核查登記、寄遞信息采集錄入等各項(xiàng)制度得到很好執(zhí)行。

 
 

在結(jié)束浙江考察后,考察組全體人員赴往云南省德宏州,受到州公安局領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待,并同州禁毒支隊(duì)和治安支隊(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)一起就物流寄遞業(yè)實(shí)名制開展經(jīng)驗(yàn)交流和座談,州公安局治安支隊(duì)張宏生隊(duì)長,向考察組詳細(xì)介紹了德宏州開展物流寄遞實(shí)名制的具體做法和經(jīng)驗(yàn),他談到從2011年9月份起,德宏州在云南省率先推薦物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理,創(chuàng)新管理、先行先試、多錯(cuò)并舉推進(jìn)實(shí)名制管理,一是爭取支持、強(qiáng)化管理,州人民政府相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全管理促進(jìn)物流寄遞業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流寄遞業(yè)安全管理的公告》、《關(guān)于將物流寄遞業(yè)納入特種行業(yè)監(jiān)管的批復(fù)》等三個(gè)指導(dǎo)性文件,明確在物流寄遞業(yè)實(shí)施實(shí)名制管理,成立了由分管副州長擔(dān)任組長,公安、安全、郵政、工商、商務(wù)、交通、稅務(wù)局等單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全州物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理工作;二是廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn),物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后9次組織召開業(yè)主會(huì)議,制作《德宏州物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理通告》等宣傳單,廣而告之為推進(jìn)實(shí)名制管理工作營造濃厚的社會(huì)氛圍,同時(shí)舉辦實(shí)名制培訓(xùn)班,先后為全州物流企業(yè)培訓(xùn)安保員和安全驗(yàn)收員310人,并經(jīng)過嚴(yán)格考試取得了州公安局頒發(fā)的保安員證和安全驗(yàn)視員證;三是健全制度、強(qiáng)化管理,實(shí)現(xiàn)"以證管人"、"以業(yè)管人"、"以物管人"的目標(biāo),制定了《德宏州公安機(jī)關(guān)物流寄遞業(yè)治安管理制度》、《德宏州物流寄遞業(yè)安全驗(yàn)視員工作職責(zé)》、《德宏州公安機(jī)關(guān)物流寄遞業(yè)治安管理舉辦獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,規(guī)范物流寄遞業(yè)辦理流程,規(guī)范經(jīng)營場所功能,要求物流寄遞業(yè)安裝治安管理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng);四是明確責(zé)任、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),制定了《德宏州物流寄遞實(shí)名制管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制》、《德宏州公安機(jī)關(guān)物流寄遞業(yè)治安管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制》,對部門之間、警種之間和部門與企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作提出來了明確規(guī)定,建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和重大情況通報(bào)制度,由公安機(jī)關(guān)和工商部門聯(lián)合對全州從事物流寄遞業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓,對具備資質(zhì)合法經(jīng)營的單位由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)《德宏州物流寄遞業(yè)實(shí)名制認(rèn)證單位》牌匾,公安機(jī)關(guān)與轄區(qū)物流企業(yè)分別簽訂承諾書,其實(shí)明確企業(yè)的安全責(zé)任; 五是糾正違規(guī)、強(qiáng)化查驗(yàn),明確派出所是轄區(qū)物流寄遞

 
企業(yè)管理的責(zé)任單位,每月必須對企業(yè)開展兩次以上的督促檢查,嚴(yán)把寄遞貨物出入口關(guān),要求木康和梁河公安檢查站嚴(yán)格檢查過往物流車輛、嚴(yán)把出州通道,對未按照實(shí)名登記的貨物經(jīng)查驗(yàn)一律勸返補(bǔ)辦手續(xù);六是典型引路、強(qiáng)化規(guī)范,2013年3月州政府召開了全州物流實(shí)名制管理工作先進(jìn)表彰會(huì),對做出突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人各20個(gè)予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰。同時(shí)張宏生隊(duì)長還提到,通過在物流寄遞業(yè)試行實(shí)名制,堵源截流初顯實(shí)效,實(shí)名制管理取得良好社會(huì)效益,主要表現(xiàn)在有效維護(hù)了國家安全和社會(huì)治安秩序、有效遏制了毒品的滲透和內(nèi)流、有效支撐了偵查部門的精確打擊、有效促進(jìn)了物流寄遞業(yè)健康發(fā)展這四個(gè)方面。 

考察組同德宏州公安局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議座談后,在州公安局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到同和物流考察企業(yè)執(zhí)行實(shí)名制的情況。經(jīng)過詳細(xì)了解,發(fā)現(xiàn)懸掛企業(yè)辦公區(qū)域入口,由德宏州公安局認(rèn)證頒發(fā)的《德宏州物流寄遞業(yè)"實(shí)名制"治安管理認(rèn)證單位》、德宏州公安局頒發(fā)的《德宏州物流寄遞業(yè)"實(shí)名制"管理工作先進(jìn)單位》、德宏州人民政府物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理工作辦公室頒發(fā)的《德宏州物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理工作先進(jìn)單位》,三塊牌匾最為的顯眼,緊挨牌匾張貼的是州頒發(fā)的針對實(shí)名管理的公告、通知、制度、安全驗(yàn)收員工作職責(zé)、托運(yùn)人須知、禁止收件物品目錄,同時(shí)墻上張貼的還有責(zé)任區(qū)警民聯(lián)系卡,包含民警的姓名、警號、電話號碼、所屬派出所;整個(gè)工區(qū)區(qū)域劃分為業(yè)務(wù)驗(yàn)證區(qū)、貨物驗(yàn)收區(qū)、貨物打包區(qū)、貨物存儲(chǔ)區(qū)、發(fā)貨區(qū)等五個(gè)區(qū),在貨物存儲(chǔ)區(qū)我們發(fā)現(xiàn)每件貨物都粘貼有一張《德宏州物流寄遞業(yè)實(shí)名制登記表》,在業(yè)務(wù)驗(yàn)證區(qū)我們考察組人員模擬了一次發(fā)貨,發(fā)現(xiàn)整個(gè)寄件同未實(shí)行實(shí)名制的差異就是需要出示身份證,其他均沒有改變,同時(shí)因?yàn)樯矸萏?、姓名等信息都是由公安部身份證自動(dòng)識(shí)別設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證、讀取,還免去了一部分手工填寫的工作,信息即清晰準(zhǔn)確又節(jié)省了手工填寫的時(shí)間,考察組還同該企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談,企業(yè)負(fù)責(zé)人說實(shí)行實(shí)名制因?yàn)槭侨萁y(tǒng)一執(zhí)行對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒有產(chǎn)生任何影響,還能有效避免了寄遞物品丟失、冒領(lǐng)等問題的發(fā)生,客戶反映更安全、更放心、客戶利益得到保障,企業(yè)信譽(yù)也提高了,形象也提升了。
    此次考察將對落實(shí)公安部在廣東物流業(yè)開展的禁毒試點(diǎn),加快廣東實(shí)施物流寄遞實(shí)名制以及推動(dòng)廣東物流業(yè)誠信體系建設(shè)都具有積極的意義。

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