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珠中江物流一體化路在何方?

時(shí)間:2012-03-13 16:33:05 | 來源:中國物流采購與聯(lián)合會(huì)

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,為加快提升珠江口西岸地區(qū)發(fā)展水平,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),在廣東省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,2009年4月17日,珠海、中山、江門三市經(jīng)協(xié)商一致,簽署《推進(jìn)珠中江緊密合作框架協(xié)議》,珠中江一體化區(qū)域合作正式啟動(dòng)。

物流一體化是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。珠三角《規(guī)劃綱要》明確提出,珠三角地區(qū)要建設(shè)成為世界先進(jìn)制造業(yè)基地,這離不開物流業(yè)的重要支撐。同樣,珠中江經(jīng)濟(jì)一體化也離不開物流一體化,物流一體化對(duì)珠中江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用,建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、緊密協(xié)作的現(xiàn)代物流體系,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。

因此,"珠中江"物流一體化,對(duì)提升江門物流競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及促進(jìn)珠中江經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好

珠海、中山、江門三地處于珠江口西岸地區(qū),總面積1.3萬平方公里,常住人口800多萬。"十一五"期間,珠中江三地經(jīng)濟(jì)保持快速高質(zhì)發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。珠中江三市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為1202、1826、1550億元,同比分別增長12.8%、13.5%和14.3%,均高于全省GDP12.2%平均增長速度,是珠三角重要的經(jīng)濟(jì)增長極。珠三角《規(guī)劃綱要》對(duì)珠江口西岸地區(qū)戰(zhàn)略定位是:要規(guī)模化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。珠中江作為珠三角主要的重工業(yè)和制造業(yè)基地之一,2010年三地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12622億元,同比增長24.5%。江門軌道交通、綠色光源、清潔能源、金屬制品、摩托車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,而中山電子機(jī)械、燈飾、紡織服裝、臨港裝備制造、精細(xì)化工等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出,珠海電氣機(jī)械及器材制造、海洋工程裝備、臨港石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。消費(fèi)品市場繼續(xù)保持繁榮活躍。2010年珠中江三地完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額17414億元,同比增長18.1%;進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長,2010年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值888.1億美元,同比增長21.8%。貨物運(yùn)輸總量2010年22497萬噸,同比增長9.5%;港口貨物吞吐量2010年達(dá)到15726萬噸,同比增長31.2%。分布密集的產(chǎn)業(yè),以制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長,形成了廣闊的物流市場空間。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步對(duì)接

交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善并逐步對(duì)接,綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。"十一五"期間,珠中江經(jīng)濟(jì)圈綜合交通有了較快的發(fā)展,公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)全面發(fā)展,立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成,為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。

公路方面。"珠中江"經(jīng)濟(jì)圈目前已建有五條高速公路,分別是京珠高速、沿海西部高速、江珠高速、中江高速、廣珠高速。高速路網(wǎng)的快速發(fā)展,珠中江三地真正實(shí)現(xiàn)了一小時(shí)都市圈。2009年,三地簽署了《珠中江三市年票互認(rèn)協(xié)議》,降低了物流成本,推動(dòng)了三地物流業(yè)的一體化發(fā)展。

 

 

 

 

 

鐵路方面。2011年1月,廣珠城際軌道建成通車,實(shí)現(xiàn)了珠三角西岸無"鐵"的歷史,將加速區(qū)域內(nèi)人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的流動(dòng),帶動(dòng)珠中江經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。2012年,廣珠鐵路也將建成通車,將打通珠三角西翼海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸通道。

水路方面,珠上江經(jīng)濟(jì)圈已形成了以高欄港、中山港、江門港為中心,連接內(nèi)陸、江海直達(dá)、四通八達(dá)的水運(yùn)體系。目前江門已開通6個(gè)港口,其中新會(huì)港、臺(tái)山廣海港是國家一類口岸。

三地政府積極扶持

2009年4月17日,《推進(jìn)珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議》,明確提出:推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同提升海港空港資源優(yōu)勢(shì),加快區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,構(gòu)筑融合粵西在內(nèi)的物流體系和制造業(yè)基地。

2009年11月,三地簽署《珠中江區(qū)域年票互認(rèn)緊密合作協(xié)議》,打破行政壁壘,促進(jìn)三個(gè)地區(qū)人流、物流、信息流的增加,促進(jìn)了珠中江物流一體化的實(shí)現(xiàn)。2010年6月19日,三市分別簽署了《珠海、中山、江門2010年共同推動(dòng)重大交通能源項(xiàng)目框架協(xié)議》,協(xié)議中明確三地加強(qiáng)高速公路、軌道交通、港口等方面的合作,促進(jìn)珠中江經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

存在障礙

定位趨同

至今為止,由于物流規(guī)劃缺乏統(tǒng)一管理,珠中江三地物流發(fā)展定位趨同,從表中可以看出,江門、珠海都定位于珠三角西部的區(qū)域物流中心,中山定位于"泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的二級(jí)區(qū)域性物流中心城市",定位趨同加劇了市場競爭,使各城市難于形成區(qū)域互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏的局面。并且三個(gè)地區(qū)的物流結(jié)點(diǎn)缺乏有效銜接,物流資源的共享性難度較大。

粗放式發(fā)展

珠中江經(jīng)濟(jì)圈物流業(yè)的發(fā)展雖然取得了很大的成就,但整體水平仍處于粗放式經(jīng)營階段,社會(huì)化、專業(yè)化水平比較,在珠三角城市中,處于較落后的地位。一是制造企業(yè)物流運(yùn)作模式受"大而全"、"小而全"思想的影響,習(xí)慣于自成體系、自我服務(wù),對(duì)第三方物流的需求較少。二是多數(shù)物流企業(yè)的規(guī)模小、實(shí)力弱、分布較廣、功能單一,主要是提供傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù),服務(wù)質(zhì)量和效率難以滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。三是珠中江缺少"龍頭"物流企業(yè),資源整合能力較弱,相互存在惡性競爭現(xiàn)象。

 

 

 

物流體系不協(xié)調(diào)

交通體系不協(xié)調(diào)。珠中江三市簽署《推進(jìn)珠中江區(qū)域合作框架協(xié)議》近兩年,但阻斷三地往來的10多條斷頭路,卻至今無一能破土動(dòng)工。物流基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效整合和充分利用。雖然,在珠中江三地,機(jī)場、港口、公路貨場、物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已比較完善,但跨城市的區(qū)域性的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與共享難以協(xié)調(diào),難以實(shí)現(xiàn)合理高效的物流設(shè)施資源配置,同時(shí)也降低了已有設(shè)施的服務(wù)水平與經(jīng)營效率。物流企業(yè)信息化程度較低,缺乏信息共享。三地物流運(yùn)作整體結(jié)合不夠緊密,物流企業(yè)完成一次物流作業(yè)要經(jīng)過多次中轉(zhuǎn)和多方接駁,物流信息不暢通,三地物流業(yè)務(wù)運(yùn)作仍處于分割、分散的狀態(tài),缺乏有機(jī)鏈接,尚未具備物流的整體集成優(yōu)勢(shì)。

信息平臺(tái)建設(shè)滯后

目前,三地區(qū)雖然已經(jīng)建設(shè)成了電子口岸、物流信息平臺(tái)。但是,區(qū)域物流公共信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展較緩慢,功能和應(yīng)用不夠成熟、物流信息難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接。另外,三地物流企業(yè)還處于單打獨(dú)斗階段,彼此之間信息溝通較少,缺乏整合與協(xié)作。物流企業(yè)的信息利用水平較低,物流業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重滯后,信息的定時(shí)發(fā)布和交流不夠快捷、及時(shí)和全面,區(qū)域內(nèi)的市場和大小商品集散地各自為政,致使信息獲得成本過高且不能共享。

路徑選擇

物流通道整合

加強(qiáng)對(duì)三地交通基礎(chǔ)設(shè)施的整合。

1、公路方面。要大力推動(dòng)三地交通網(wǎng)絡(luò)的無縫對(duì)接,在年票互認(rèn)的基礎(chǔ)上,打通廣珠西線珠海南屏至中山沙溪段,加快江珠高速北延線與江門、中山市連接,構(gòu)建三地暢通的公路網(wǎng)絡(luò)。加快與港珠澳大橋相街接的交通路網(wǎng)體系規(guī)劃與建設(shè)。

2、港口方面。珠中江三市要發(fā)揮各自港口的差異化優(yōu)勢(shì),進(jìn)行專業(yè)化分工,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)港口合作,建立以珠海港為龍頭,以江門港、中山港為地區(qū)性重要港口的區(qū)域港口群,配合出海航道、臨港高速、鐵路等集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè),打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的珠江西岸現(xiàn)代港航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、鐵路方面。三地要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,加快推進(jìn)廣珠鐵路、沿海鐵路、廣佛江珠城際軌道等交通項(xiàng)目建設(shè),完善區(qū)域城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)以及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

4、機(jī)場方面。江門、中山要加快連通的高速公路或?qū)S每旖萃ǖ琅c珠海機(jī)場的連接,主動(dòng)承接珠海機(jī)場的輻射,實(shí)現(xiàn)江門、中山與珠海機(jī)場交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接,一方面,彌補(bǔ)江門、中山無航空運(yùn)輸?shù)目杖?;另一方面,發(fā)揮珠海機(jī)場輻射服務(wù)珠中江三地乃至周邊城市的作用,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高珠海機(jī)場的規(guī)模效應(yīng)。

 

物流信息平臺(tái)整合

加快推進(jìn)珠中江物流一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)建立在現(xiàn)代電子技術(shù)基礎(chǔ)上的物流信息平臺(tái)是現(xiàn)代物流發(fā)展的必備條件,是進(jìn)行和優(yōu)化物資供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ),是物流共享平臺(tái)的"血脈"和"神經(jīng)中樞"系統(tǒng)。構(gòu)建珠中江物流一體化信息系統(tǒng)平臺(tái),可以把供應(yīng)鏈上的各家單位,包括政府職能部門、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、稅務(wù)、銀行、工商企業(yè)、物流企業(yè)等單位連接起來,為物流企業(yè)提供"一站式"的接入服務(wù)。

綜合運(yùn)用信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)EDI、衛(wèi)星導(dǎo)航定位GPS、移動(dòng)通信、CD-ROM電子地圖等,盡快搭建基于珠中江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的物流技術(shù)平臺(tái),從而使各地獨(dú)立的物流信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)起來;建立珠中江交通通信服務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng);鼓勵(lì)物流企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將分布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)連接起來,構(gòu)筑一體化的物流服務(wù)平臺(tái)。

制度整合

建立制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制,打造珠中江物流一體化政策環(huán)境平臺(tái)。國內(nèi)外區(qū)域一體化的經(jīng)驗(yàn)說明,區(qū)域物流一體化必須有強(qiáng)有力的組織保證和協(xié)商機(jī)制,應(yīng)充分發(fā)揮"珠中江區(qū)域緊密合作黨政聯(lián)席會(huì)議"的作用,就協(xié)同區(qū)域物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施、消滅地方保護(hù)主義等共同重大課題進(jìn)行全面的交流、磋商。通過協(xié)調(diào)機(jī)制,突破由于地域和行業(yè)分割而導(dǎo)致的物流通道不銜接、不暢通的局限性,從提高區(qū)域整體交通設(shè)施利用效率的角度,制定統(tǒng)一的綜合客貨運(yùn)樞紐規(guī)劃,優(yōu)化樞紐設(shè)施布局和層次結(jié)構(gòu),逐漸實(shí)現(xiàn)城市和城市之間、線路和結(jié)點(diǎn)之間、各種運(yùn)輸方式之間的合理配置,解決低水平重復(fù)建設(shè),消除貿(mào)易壁壘和商品流通的地區(qū)障礙,共同打造區(qū)域商品流通一體化格局。

物流市場整合

1、鼓勵(lì)支持大型現(xiàn)代化物流企業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展。以現(xiàn)代物流企業(yè)制度建立為突破口,打造區(qū)域物流體系的微觀主體。區(qū)域物流體系的發(fā)展需要打造一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。這要求對(duì)原有傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行改組改造,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī),引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)營、撤銷等多種形式,鼓勵(lì)實(shí)行"強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合"。加快社會(huì)比、專業(yè)化物流的建設(shè)步伐。要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)大型物流企業(yè)在各城市開設(shè)分公司,加快建設(shè)統(tǒng)一開放的物流市場。

2、物流市場與企業(yè)互認(rèn)。在市場層面上,建議制定支持珠中江三地物流企業(yè)進(jìn)入對(duì)方物流服務(wù)領(lǐng)域,給予本地同等待遇的具體措施;在企業(yè)層面上,企業(yè)間建立物流企業(yè)誠信協(xié)調(diào)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)誠信守法等級(jí)評(píng)估互認(rèn)制,為物流企業(yè)間開展更深層次的交流和合作奠定基礎(chǔ)。

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